为积极推动党内法规制度建设与国家法律体系的协同发展，着力探索基层实践中的现实难题，2025年12月11日，法律系在教学楼2号会议室召开党内法规与国家法律衔接协调及基层实践研究专题研讨会。

本次研讨会邀请了来自纪检监察机关、党校、高校、基层社区与乡村党组织的多位代表共同参加。出席人员包括：长治市纪委监委案件审理室副主任张向军，山西省纪委派驻潞安化工集团纪检组案件审理室副主任靳林林，长治市委党校政治与法律教研室主任张彦俊教授，山西大学政治与公共管理学院王楠博士，运城市临猗县纪委监委刘浩，长治市潞州区委党校讲师申联红，潞州区太西街道广场西社区负责人赵路明，老顶山街道南垂村党支部书记、村委会主任崔民，以及潞安化工阳泉五矿纪委纪检干事郝雯霞。我校纪委副书记、纪检监察办公室主任申广庆，法律系学术院长董玉明教授，法律系领导班子及全体教师一并参会。会议由法律系党委书记吴海霞主持。

第一环节“党内法规与国家法律的衔接协调”主题研讨中，张彦俊教授从党法衔接的必要性、基本遵循、实现路径三方面展开分享，指出党内法规与国家法律衔接协调是依法治国与依规治党统一的必然要求，针对当前存在的互动不足、协调性欠缺等困境，提出健全立法衔接、备案审查联动等机制建议。

王楠博士以纪法衔接的理论基础及延伸为题，首先厘清纪法衔接、纪法贯通、法法衔接的差异，明确了 “双轨三维” 的总体框架；同时从政治、历史、理论等多逻辑层面，分析了推进纪法衔接的必要性；最后从认知前提、制度基础、核心环节等方面给出纪法衔接的落地路径，明确纪刑、纪行、纪民三类实体衔接的梯度规则，对纪法衔接的理论前沿及法治化、精准化发展展开探讨。

我系教师，山西大学在读博士郭智媛围绕纪检监察监督技术运用的法治化路径探索主题，从监督技术运用的法治化规范基础入手，指出党规国法协同及赋权限权双重规范下的结构性冲突；从审查调查、跨部门协同监督、基层监督治理三方面，分析了数据调取扩张、责任模糊、信息保护失衡等实践难题；提出通过平衡监督与权益、破解算法黑箱、完善纪法衔接机制等法治化重构方案，为监督技术合规应用提供了指引。

第一环节主持人普金霞总结到，三位报告人深入剖析了纪法衔接的法理根基、实践困境与优化方向，尤其对大数据监督、智能预警等技术手段的法治化边界提出了前瞻性思考，为纪检监察工作的规范化、法治化提供了重要理论参考。

第二环节主题是“基层党政组织党内法规贯彻执行的难点与对策”，张向军结合纪检监察实务，阐释了纪法贯通与法法衔接的内涵及区别，介绍了长治市纪委监委在重点案件研讨论证、常态化沟通协调等方面的实践举措。他聚焦职务犯罪数额认定与时效、监检法相互制约不到位、党纪政务处分量纪不平衡等实务难题，呼吁加强校地合作，共同推进依规治党与依法治国落地见效。

靳林林结合基层实践，指出基层存在干部条文理解不扎实、处分执行打折扣等问题，提出深化精准培训、补齐衔接短板、强化执行刚性等建议。

刘浩分享办案流程中纪法衔接的双向移送、一案双查要求，交流了检察机关提前介入规范问题、被审查调查人及关联人权利保障等实践问题。

赵路明分享小微权力清单制度建设经验，介绍社区通过梳理权力事项、规范运行流程、加强公开公示、强化监督考核等举措，构建“睦邻善治”“头雁领航”“风调‘语’顺”三大机制，并针对干部认知不足、群众监督参与度不高等问题提出改进对策。

针对基层治理实践难题，崔民聚焦事前监督与事后处置的矛盾，建议在基层制度实施管理领域构建科学预防机制；申联红则提出，做好纪法贯通化解执行难点，需精准把握立法精神、厚植人文情怀，从文化、机制、能力三个维度发力，切实提升基层治理效能。

自由交流环节，参会人员围绕检察机关提前介入的合理性、招商引资相关行为定性、情理法结合等问题展开讨论，积极探索程序正义与实践需求的平衡。

董玉明教授作总结发言，他强调纪法衔接需坚守程序正义，兼顾情理与法理的有机融合，同时呼吁高校与纪检监察机关、司法实务部门进一步加强交流合作，共同推进依规治党与依法治国向纵深发展。

本次研讨会依托党内法规研究所平台，搭建了理论研究与基层实践的沟通桥梁，梳理了党内法规与国家法律衔接协调的关键议题与实践难点，为相关理论研究和实务工作提供了有益参考。未来，法律系将持续关注基层实践，深化校地合作，并希望与省内外高校、属地高校及行业各方加强交流、学习互鉴，共同推进党内法规理论与实践研究走向深入。