党的十八大专题学习-长治学院-法律与经济学系

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党的十八大专题学习

发布时间：2012年11月16日作者：

2012年11月8日上午9时，党的十八大在人民大会堂开幕。吴邦国委员长主持。会上，胡锦涛作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告从上午9：06分开始，至10：40分结束，共用时1小时34分钟。报告非常简洁和清晰。在作报告之前，胡总书记特别说：“不念全文，集中讲要点。”光是这句话就不同凡响。还没有哪一届的党代会报告，是不念全文集中讲要点的。这是一种创新，是在求真务实层次上的创新，这说明党代会的报告可以这样作，以党代会报告为主要内容的大会，可以这样开。这份共12部分、近3万字的报告赢得30多次掌声。

大会的主题是：

●高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。 ”

◆体会：在大会的主题中，科学发展观首次同邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想相并列。

胡总书记的报告一共讲了十二个大问题：

• 第一是对过去五年工作和十年的基本总结；

• 第二是夺取新时代中国特色社会主义新胜利；

• 第三是全面建成小康社会和深化改革开放的目标；

• 第四是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式；

• 第五是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革；

• 第六是扎实推进社会主义文化强国建设；

● 第七是在改善民生和创新管理中加强社会建设；

● 第八是大力推进生态文明建设；

● 第九是加快推进国防和军队现代化；

● 第十是丰富一国两制实践和推进祖国统一；

● 第十一是继续促进人类和平和和谐发展的崇高事业；

● 第十二是全面提高党的建设科学化水平。

◆体会：十二个大问题，因为不念全文讲要点，显得更清晰、更简洁、更有分量。

一、过去五年工作和十年基本总结：

●各方面工作都取得新的重大成就

经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。

●党的建设全面加强

党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。

●科学发展观是中国特色社会主义体系最新成果

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。科学发展观是党必须长期坚持的指导思想。

●国家面貌发生新的历史性变化

胡锦涛指出，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。他说，十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化。

●前进道路上还有不少困难和问题

发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

二、民生建设

●小康社会目标：居民收入比 2010 年翻番

经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二 0 一 0 年翻一番。

●千方百计增加居民收入

胡锦涛说，这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。

●大力推进生态文明建设

胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约；三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。

●促进农业转移人口市民化

坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

●扭转生态环境恶化趋势

胡锦涛说，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

三、政治体制改革

●坚持推进政治体制改革

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

●完善基层民主制度

健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。

●全面推进依法治国　

推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。

●建立健全权力运行制约和监督体系

坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

●巩固和发展最广泛的爱国统一战线　

坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。

四、转变经济发展方式

●深化经济体制改革

深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

●实施创新驱动发展战略　

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

●推进经济结构战略性调整

这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。推动城乡发展一体化　　

解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决 “ 三农 ” 问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。

●全面提高开放型经济水平　

创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力

★报告要点总结起来有五个方面：一个主题，一个总结，一面旗帜，一个目标，九项任务。

一、一个主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

二、一个总结

• 胡锦涛对过去的五年作了简要的小结，他指出，十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。

• 胡锦涛在总结十六大来十年奋斗历程时，重点对科学发展观进行了强调和论述。他指出，这十年，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。

▲胡锦涛关于科学发展观的论述

深入贯彻落实科学发展观的第一要义是推动经济社会发展，核心立场是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

三、一面旗帜

• 胡锦涛说，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

• 中国特色社会主义这面旗帜，共包括中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度等三方面内容。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。

• 发展中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体（经济、政治、文化、社会、生态），总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

四、一个目标

• 胡锦涛在十八大报告中提出了全面建成小康社会和深化改革开放目标，要求确保到二 0 二 0 年实现全面建成小康社会宏伟目标。具体涵盖五个方面：一是经济持续健康发展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二 0 一 0 年翻一番。二是人民民主不断扩大。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。三是文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业。四是人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

五、九项任务

1 ．加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式

胡锦涛说，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，全面深化经济体制改革，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不断增强长期发展后劲。

2 ．坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革

胡锦涛说，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，人民民主是社会主义的生命。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，要健全社会主义协商民主制度，要完善基层民主制度，要全面推进依法治国，要深化行政体制改革，要建立健全权力运行制约和监督体系，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

3．推进社会主义文化强国建设

胡锦涛说，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

4 ．在改善民生和创新管理中加强社会建设

胡锦涛指出，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

5 ．大力推进生态文明建设

胡锦涛说，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，不断优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

6 ．加快推进国防和军队现代化

胡锦涛强调，必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设 “ 三步走 ” 战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二 0 二 0 年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。他指出，中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。

7 ．丰富 “ 一国两制 ” 实践，推进祖国统一

胡锦涛说， “ 一国两制 ” 实践取得举世公认的成功。全面准确贯彻 “ 一国两制 ” 、 “ 港人治港 ” 、 “ 澳人治澳 ” 、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。他指出，和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。我们要始终坚持一个中国原则。对台湾任何政党，只要不主张 “ 台独 ” 、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。

8 ．继续促进人类和平与发展的崇高事业

胡锦涛强调，中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。

9 ．全面提高党的建设科学化水平

胡锦涛强调，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

★专家对以上五个方面的点评：

报告主题很显著的一个特征就是：首次将 “ 科学发展观 ” 确立为党必须长期坚持的指导思想，这是对科学发展观理念的一个提升。原来的提法为：以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

本次对科学发展观的内涵进行了重新阐释，深刻阐述了贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等。原来提法：科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

“ 五位一体 ” 是十八大报告的 “ 新提法 ” 之一。 7 月 23 日在省部级主要领导干部专题研讨班讲话时，胡锦涛首次完整阐述了 “ 五位一体 ” 的总布局。 “ 五位一体 ” 总布局不是凭空的理论创造，是在邓小平提出物质文明、精神文明的 “ 两个文明 ” 建设 —— 第三代领导集体的经济、政治、文化建设的 “ 三位一体 ”—— 党的十七大提出经济、政治、文化、社会 “ 四位一体 ” 的基础上逐步完善起来的。同时，这也是 “ 中国特色社会主义制度 ” 首次写入党的报告。
从十七大上的 “ 全面建设小康社会 ” 到现在的 “ 全面建成小康社会 ” ，一字之差，却显示了志在必得的信心。 “ 五位一体 ” 在目标的五个方面再次得到了体现。报告还首次明确提出了居民收入倍增目标。

发展依然是党执政兴国的第一要务。

这是第一次将政治体制改革单列出来，作为报告的一个重要部分阐述，足见中央对政治体制改革的重视。

明确了 “ 社会主义文化强国 ” 的叫法，并提出了明确的文化强国的目标。
首次单篇论述 “ 生态文明 ” ，并提出了 “ 建设美丽中国 ” 。

对党的建设主线作了新概括，首次提出了 “ 牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线 ” 。

中共十八大报告中的 “ 关键词 ”
其中的十个关键词格外引人关注

● “ 不走老路 ” 与 “ 不走邪路 ” 。

“ 在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路 ” 。胡锦涛在强调坚定不移走中国特色社会主义道路时作出上述表述。

● “ 自信 ” 。

“ 只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！ ” 在强调坚定不移走中国特色社会主义道路时，胡锦涛对全党提出上述希望和要求。

● “ 分开 ” 与 “ 公开 ”

“ 深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府 ” ， “ 推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行 ” 。胡锦涛以较大篇幅论述了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，引发人们对政治体制改革的热议。

● “ 不动摇 ”

“ 以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。 ” 胡锦涛在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时作出上述表述，明确了在未来一段时间，经济发展仍是中国的兴国之要。

● “ 兴国之魂 ”

“ 社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。 …… 倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观 ” 。在论述社会主义文化体系建设中，十八大报告如是阐述社会主义核心价值体系。

● “ 规范收入分配秩序 ”

“ 实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 …… 规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入 ” 。作为对社会热点的积极回应，胡锦涛在谈到改善民生和创新管理中加强社会建设时明确了相关改革要点。

● “ 美丽中国 ”

“ 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展 ” 。胡锦涛在论述大力推进生态文明建设时作出提出上述名词， “ 美丽中国 ” 首次出现在全国党代会报告。

● “ 海洋权益 ”

“ 加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国 ” 。作为发展中的中国 “ 走向海洋 ” 的宣示，胡锦涛在论述大力推进生态文明建设时明确了上述目标。

● “ 共享尊严荣耀 ”

“ 我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀 ” 。在论述丰富 “ 一国两制 ” 实践和推进祖国统一时，胡锦涛提出上述希望，赢得全场掌声。

● “ 政治清明 ”

“ 要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明 ” 。胡锦涛在论述全面提高党的建设科学化水平时提出上述要求。

◆十八大会议的主要内容是什么？

●科学发展观是党必须长期坚持的指导思想

■科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

■科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。　　

■科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

●坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革

■一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

●提出全面建成小康社会目标

■根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二０一０年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

●坚定不移走中国特色社会主义道路　夺取新时代中国特色社会主义新胜利

■胡锦涛同志在十八大报告中强调，坚定不移走中国特色社会主义道路，夺取新时代中国特色社会主义新胜利。

◆对十八大报告的解读：

● “ 总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。 ” “ 科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。 ” 科学发展观是我们党必须长期坚持的指导思想的重要组成部分，这也是总结过去十年最重要的经验。

● “ 根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。 ” 在新的要求中，明确提出 “ 实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二 0 一 0 年翻一番 ” 的约束性指标，以及 “ 人民民主不断扩大 ” 、 “ 文化软实力显著增强 ” 、 “ 人民生活水平全面提高 ” 、 “ 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展 ” 等导向性要求。

● “ 中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 ” 报告对中国特色社会主义道路、理论体系、制度作出了明确界定，并对三者的关系作出了辩证的阐述： “ 中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。 ”

● “ 发展中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。 ” 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设 “ 五位一体 ” 总体布局的提出，这是对中国特色社会主义事业总体布局的进一步完善。

● “ 必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。 ” 这 8 个 “ 必须坚持 ” 是在新的历史条件下夺取新时代中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，也是全党全国各族人民的共同信念。

● “ 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 ” 这是对 “ 四化 ” 相互关系的深刻分析。

● “ 要实施创新驱动发展战略。 ”“ 要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。 ” 这里提出了创新驱动发展战略和 “ 四个创新 ” 。

● “ 必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础 ” 。 “ 重点 ” 、 “ 战略基点 ” 、 “ 坚实基础 ” ，这是对推进经济结构战略性调整的准确把握。

● “ 要推动城乡发展一体化。 ”“ 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决 “ 三农 ” 问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 ”“ 加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 ” 这不仅提出了城乡一体化战略，而且对实施这一战略提出了明确要求。

●在坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革方面，明确提出 “ 政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分 ” ， “ 要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。 ” 这里提出了 “ 三个更加注重 ” 。

●明确提出 “ 提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。 ” 提出 “ 要健全社会主义协商民主制度 ” ， “ 稳步推进大部门制改革 ” ， “ 坚持用制度管权管事管人 ” ， “ 选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务 ” ， “ 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献 ” 。

●明确提出 “ 建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路 ” 。 “ 建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。 ”

● “ 倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。 ” 这是首次对社会主义核心价值观的内涵作出高度概括。

● “ 加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点 ” 。 “ 要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 ” 这在党的十七大提出 “ 五有 ” 目标的基础上，提出了保障和改善民生的新的更高要求。

● “ 要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 ” 在这里，把 “ 法制保障 ” 纳入了社会管理格局和体系中，并强调了加快形成基本公共服务体系、现代社会组织体制、社会管理机制提出了明确要求。

● “ 要推动实现更高质量的就业 ” ，对解决就业问题提出了新要求。 “ 要千方百计增加居民收入 ” ， “ 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 ” ； “ 规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入 ” 。这些提法说明，我们党对收入分配制度改革的思路和措施更加清晰。

● “ 要统筹推进城乡社会保障体系建设 ” 。 “ 要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 ”“ 健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。 ” 统筹推进城乡社会保障体系建设，健全全民医保体系，这是党的代表大会报告中首次提出。

●在大力推进生态文明建设方面的新提法更多，如 “ 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念 ” ， “ 坚持节约资源和保护环境的基本国策 ” ， “ 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献 ” ， “ 要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园 ” 等等。

●在加快推进国防和军队现代化方面，提出 “ 必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设 ‘ 三步走 ’ 战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二 0 二 0 年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。 ”“ 高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。 ”

●在丰富 " 一国两制 " 实践和推进祖国统一方面，提出 “ 必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。 ”“ 希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。 ”

●在继续促进人类和平与发展的崇高事业方面，强调 “ 人类只有一个地球，各国共处一个世界 ” ， “ 要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望 ” ， “ 我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义 ” 。

●在全面提高党的建设科学化水平方面，提出 “ 全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党 ” ， “ 完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制 ” ， “ 扩大党内基层民主，增强党内生活原则性和透明度 ” 。 “ 加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。 ”
胡总书记 “ 两个继续 ” 指明十八大发展航向

★党的十八大给人们的启示：

●实践是检验真理的唯一标准。

从中国共产党领导全国人民推翻封建主义、帝国主义和官僚资本主义三座大山，建立新中国以来，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。特别是改革开放以来，党中央、国务院以 “ 执政为民、以人为本 ” 的科学发展观为统揽，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，以年均 7% 的增长速度，破解了发展与民生难题，赢得了民心，更是赢得了国际声誉和尊重。

●科学发展是时代的主题。

新形势下，如何应对来自国内外的挑战和危机，就是要牢牢抓住 “ 科学发展 ” 这一主线不放松，毫不动摇地推进改革开放，以更大发展步伐取得更大经济成效，在科学发展的指引下，实现国强民富，促进社会和谐。

●人民群众是历史的主体。

实践证明，人民群众是历史的缔造者和推动者。中国共产党要不断巩固和增强执政基础，就是要坚持 “ 全心全意为人民服务 ” 这个宗旨不动摇，把民生大计放在头等位置，尊重民意，把实现好、维护好、解决好最广大人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，为实现中华民族伟大复兴凝聚民心民力。

●蓝图已经绘就，号角已经吹响。

我们坚信，在十八大报告精神的指引下，在中国共产党坚强有力地领导下， “ 推动科学发展、促进社会和谐，改善人民生活、增进人民福祉 ” 指日可待，幸福美好的明天就在前面。